NRL med klare krav til utredningsprogram i kraftløftet

Norske Reindriftsamers Landsforbund (NRL) har levert en grundig uttalelse til NVEs utkast til utredningsprogram for kraft- og industriløftet i Finnmark. Uttalelsen retter sterk oppmerksomhet mot manglende kulturforståelse, utilstrekkelig begrepsbruk og en prosess som risikerer å legge urimelig press på reindrifta.
– Det haster med å sikre reindriftas reelle medvirkning og tradisjonelle kunnskap, uttaler NRL.

Kritikk av prosess og begrepsbruk

NRL peker på at begrepsbruken i NVEs utkast svekker reindriftas rettsposisjon, blant annet gjennom formuleringer som “reindriftsinteresser”. – Reindrifta har rettigheter, ikke bare interesser, understrekes det i uttalelsen.

Videre reises det alvorlig bekymring for kapasiteten til å delta i så mange samtidige utredningsprosesser, både for distriktene og utredere. Merarbeidet påføres en næring hvor utøverne i hovedsak arbeider praktisk, ikke administrativt.

Må bygge på erfaringene fra Fosen-saken

NRL minner om statens reparasjonsplikt etter Fosen-dommen, og forventer at dette reflekteres i prosessen. Kunnskapsgrunnlaget må forbedres og at tradisjonell kunnskap integreres på lik linje med forskningsbasert kunnskap i konsekvensutredningene.

Klare krav til medvirkning

ILO-konvensjon nr. 169 og prinsippet om fritt og informert forhåndssamtykke (FPIC) står sentralt i NRLs uttalelse. Rettighetshaverne skal involveres i valg av utreder, metode, og utformingen av utredningene. NRL viser også til FN-organet EMRIP, som fraråder at noen konsekvensutredninger godkjennes uten rettighetshavernes samtykke.

Vil sikre språk, tillit og tid

Språklige barrierer og bruk av uforståelig fagterminologi hindrer reell medvirkning. Det må derfor legges til rette for bruk av samisk språk og tolk der det er behov. I tillegg må det settes av tilstrekkelig tid i prosessene – minimumsfrister på tre uker er ikke tilstrekkelig i høysesonger eller ved uforutsette hendelser.

Krever ny metodikk – ikke gamle verktøy

NRL er kritisk til bruk av Statens vegvesens håndbok V712 som metodegrunnlag for vurdering av konsekvenser. De viser til at en ny metodikk allerede er utarbeidet og krever at denne tas i bruk i samarbeid med reindrifta

Samlet belastning og langsiktige konsekvenser

Utredningene må ta for seg hele belastningsbildet – ikke bare det konkrete tiltaket, men også summen av tidligere, pågående og planlagte inngrep, klimaendringer og øvrige forstyrrelser. – Langsiktige konsekvenser må synliggjøres, ikke minst for barns oppvekstvilkår og reindriftas bærekraft i et generasjonsperspektiv, uttaler NRL i sin uttalelse.

Skadereduserende tiltak

Begrepet “avbøtende tiltak” bør erstattes med “skadereduserende tiltak”.  Tiltak må vurderes og godkjennes av rettighetshaverne, og aldri foreslås i strid med tradisjonell reindrift.

Du kan lese uttalelsen her (PDF, 300KB)